| El libro constituye una reflexión colectiva sobre algunos de los problemas más evidentes de la regulación actual de la contratación administrativa derivada de diferentes causas. La primera, el haber convertido la legislación de contratos en un objeto de cambio y mutación permanente al servicio de intereses colectivos como la defensa de la economía libre, la competencia, la concurrencia o la disciplina presupuestaria. La segunda, se caracteriza por introducir un debate sobre vigencia real de algunos de los elementos estructurantes de la contratación administrativa como son lo que derivan de una aplicación incondicional del principio de riesgo y ventura en un tipo de contratación, pensada más en clave de colaboración institucional que en clave de suministro de un servicio o de una obra, especialmente, en momentos en los que la economía se ha situado en parámetros que el mejor de los empresarios- no ya el más convencional- tendría grandes dificultades de prever. El tercero de los elementos es el análisis de cuanto de todo lo anterior está vinculado a la falta de planificación de los elementos que componen la política de gasto de la entidad. La falta de planificación es un elemento que está presente en los ámbitos económicos, pero, también, en los de gestión. Se trata, por tanto, de una reflexión general y de contexto sobre un ámbito como es el de la contratación administrativa que, probablemente, exige un cambio radical de enfoque. |
